Lebanon: Hukum Baru Tentang Penyiksaan Positif – Undang-undang baru yang mengkriminalisasi penyiksaan merupakan langkah maju bagi Lebanon, tetapi jauh dari harapan masyarakat sipil dan kewajiban Lebanon di bawah hukum internasional, kata Human Rights Watch hari ini.
Pihak berwenang Lebanon harus menuntut kasus penyiksaan di bawah undang-undang baru dan pengadilan Lebanon harus menafsirkan undang-undang tersebut sejalan dengan kewajiban Lebanon di bawah hukum hak asasi manusia internasional.
Undang-undang mengubah pasal 401 KUHP untuk menetapkan kejahatan penyiksaan, termasuk tindakan yang menyebabkan sakit atau penderitaan fisik atau mental yang parah. Lebanon sebelumnya tidak memiliki undang-undang yang mengkriminalisasi penyiksaan, meskipun pasal 401 secara sempit mengkriminalisasi penggunaan kekerasan untuk mendapatkan pengakuan. Kekurangan dalam undang-undang baru termasuk undang-undang pembatasan untuk menuntut penyiksaan, dan yurisdiksi pengadilan militer yang sedang berlangsung atas kasus penyiksaan tertentu. Undang-undang tersebut mulai berlaku pada 26 Oktober 2017, setelah dipublikasikan di surat kabar resmi. http://idnplay.sg-host.com/
“Setelah mendekam di parlemen selama bertahun-tahun, undang-undang baru itu merupakan langkah maju bagi upaya memerangi penyiksaan di Lebanon,” kata Nadim Houry., direktur terorisme dan kontraterorisme di Human Rights Watch. “Tapi undang-undang ini hanya akan efektif jika pihak berwenang Lebanon benar-benar menggunakannya untuk menyelidiki dan menuntut tuduhan penyiksaan yang dapat dipercaya. www.mustangcontracting.com
Human Rights Watch dan organisasi hak asasi manusia Lebanon secara rutin mendokumentasikan laporan yang kredibel tentang penyiksaan di Lebanon. Namun, pihak berwenang telah gagal untuk menyelidiki dengan tepat tuduhan penyiksaan dan penganiayaan oleh dinas keamanan, dan pertanggungjawaban atas penyiksaan dalam penahanan tetap sulit dipahami. Pada bulan Juli, setidaknya empat warga Suriah tewas dalam tahanan militer dalam beberapa hari setelah penangkapan mereka, di tengah bukti penyiksaan. Meskipun media lokal melaporkan bahwa militer menyelesaikan penyelidikan atas kematian pada 24 Juli, militer belum mempublikasikan hasilnya.
Undang-undang baru melarang adanya alasan atau pembenaran untuk penggunaan penyiksaan, melarang penggunaan kesaksian yang diambil di bawah penyiksaan sebagai bukti kecuali terhadap orang yang dituduh melakukan penyiksaan, dan memberikan prosedur khusus untuk menyelidiki tuduhan penyiksaan dan perlindungan saksi. Ketentuan ini juga mengatur rehabilitasi dan kompensasi bagi korban, tetapi tidak mencakup rincian atau panduan untuk melaksanakan ketentuan tersebut. Dan ia gagal mengkriminalisasi perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak manusiawi, dan merendahkan martabat, dan membatasi definisi penyiksaan pada situasi penyidikan, interogasi, penyelidikan yudisial, pengadilan, dan hukuman.
Sebagai pihak dalam Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat, Lebanon diharuskan mengambil langkah-langkah efektif untuk mencegah penyiksaan, memastikan bahwa semua tindakan penyiksaan adalah pelanggaran menurut hukum pidana, memberikan hukuman yang sesuai, dan mencegah tindakan atau hukuman yang kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat lainnya.
Menyusul kemunculan pertama Lebanon pada tahun 2017 di hadapan Komite Menentang Penyiksaan, badan internasional yang bertugas mengawasi pelaksanaan konvensi tersebut, komite tersebut mengkritik rancangan undang-undang ini, dengan mencatat dalam kesimpulan pengamatannya bahwa tidak boleh ada undang-undang pembatasan . Di bawah undang-undang baru, undang-undang pembatasan 3 hingga 10 tahun mulai berlaku setelah korban dibebaskan dari penahanan atau penahanan.
Undang-undang menetapkan berbagai hukuman tergantung pada efek penyiksaan dari 1 hingga 3 tahun penjara untuk kasus-kasus yang tidak mengakibatkan cedera fisik atau psikologis; 3 sampai 7 tahun jika hal itu menyebabkan kecacatan sementara, bahaya, atau gangguan fisik atau psikologis; 5 sampai 10 tahun jika kerusakannya permanen; dan 10 sampai 20 tahun jika itu menyebabkan kematian. Komite Menentang Penyiksaan, dalam meninjau rancangan undang-undang ini, menemukan bahwa hukuman tidak cukup mencerminkan sifat serius dari kejahatan penyiksaan, dan sebelumnya telah merekomendasikan hukuman 6 sampai 20 tahun.
Undang-undang baru juga gagal menghapus persyaratan bahwa badan keamanan menyetujui penuntutan terhadap petugas mereka dalam kasus penyiksaan. Namun, berdasarkan pasal 15 KUHAP Lebanon, jaksa penuntut umum dapat memulai proses hukum terhadap individu yang bertindak sebagai petugas polisi yudisial tanpa persetujuan sebelumnya.
Meskipun pembukaan undang-undang tersebut menetapkan bahwa kasus penyiksaan harus disidangkan oleh pengadilan biasa, hal ini tidak tercermin dalam teks operasionalnya, membuka kemungkinan bahwa pengadilan militer Lebanon akan terus menyidangkan beberapa kasus.
Human Rights Watch sebelumnya telah menemukan pengadilan militer Lebanontidak menghormati hak proses hukum dan bahwa strukturnya merongrong hak atas peradilan yang adil, termasuk hak untuk diadili di hadapan pengadilan yang kompeten, independen, dan tidak memihak dan hak untuk pemeriksaan publik. Banyak hakim pengadilan militer adalah perwira militer, diangkat oleh menteri pertahanan, yang tidak diwajibkan memiliki gelar sarjana hukum atau pelatihan hukum. Organisasi hak asasi manusia dan jurnalis tidak dapat memantau persidangan tanpa persetujuan hakim ketua sebelumnya.
Lebanon harus mempublikasikan jumlah penuntutan dan hukuman atas penyiksaan di bawah undang-undang baru, kata Human Rights Watch.
Pada Oktober 2016, parlemen Lebanon mengeluarkan undang-undanguntuk mendirikan Institut Hak Asasi Manusia Nasional, termasuk Mekanisme Pencegahan Nasional untuk menyelidiki penggunaan penyiksaan dan perlakuan buruk. Namun, Lebanon belum mendirikan lembaga atau menunjuk anggotanya. “Di atas kertas, Lebanon telah meningkatkan persenjataan anti-penyiksaannya, tetapi dalam praktiknya, langkah-langkah ini belum diterjemahkan ke dalam langkah atau tindakan konkret,” kata Houry. “Ujian sebenarnya adalah apakah kita mulai melihat penuntutan dan pertanggungjawaban atas kasus penyiksaan.”